第五琦的制盐归民，运销归官

天宝末，三道节度使安禄山叛乱，颜真卿为河北招讨使，因军费困竭，就收购景城(今河北沧县)盐，运销各郡，以充军用。第五琦法实源于此。在至德乾元间(756～760年),第五琦兼任诸道盐铁使，仿颜真卿法，略加变通，实行专卖制度。凡制盐之人，必须报请政府批准，登记户籍，称为“亭户”,亭户所制之盐，统统由政府收购，再由政府转卖给百姓。若有非亭户制盐，即以盗煮论处；若有私人进行运输贩卖，则以私市论处，各治其罪。这就是所谓制盐归民，运销归官。唐代盐法，即始于此。